รัฐบาลสหรัฐฯ ประณามการทำสงครามกับยูเครนของรัสเซียและให้คำมั่นว่ารัสเซียจะต้องเผชิญกับผล ที่ตามมา จากการโจมตี นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองเจสสิก้า ทริสโก ดาร์เดนผู้เขียนเรื่อง “ Aiding and Abetting: US Foreign Assistance and State Violence ” อธิบายว่าความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ที่มีต่อยูเครนมีการพัฒนาอย่างรวดเร็วอย่างไร และผลที่ตามมาจะเป็นอย่างไร
สภาคองเกรสอนุมัติความช่วยเหลือมากแค่ไหน?
ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ลงนามในแพ็คเกจการใช้จ่ายฉุกเฉินซึ่งรวมเงินช่วยเหลือยูเครน 13.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2565 เงินประมาณครึ่งหนึ่งที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาในช่วงสองวันก่อนหน้านั้นเพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร ซึ่งรวมถึงการ โอนและขายอาวุธ ให้กับยูเครน มูลค่า 3.65 พันล้านดอลลาร์และอีก 3 พันล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนกองทัพสหรัฐฯ ในยุโรปเพิ่มขึ้น
กองทุนส่วนหนึ่งจะสนับสนุนการทำสงครามทางเศรษฐกิจกับรัสเซีย ซึ่งรวมถึงความพยายามในการยึดทรัพย์สินของผู้มีอำนาจของรัสเซียแต่ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่จะจ่ายเพื่อบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมและความช่วยเหลือจากภัยพิบัติ ซึ่งรวมถึงการช่วยเหลือผู้ลี้ภัยและการช่วยเหลือผู้พลัดถิ่นในยูเครน
สหรัฐฯ ทำอะไรอีก?
จำนวนเงินช่วยเหลือทั้งหมดที่สหรัฐฯ มอบให้ยูเครนนั้นเกินกว่า $13.6 พันล้านดอลลาร์ในแพ็คเกจการใช้จ่าย เมื่อวันที่ 12 มีนาคม เพียงหนึ่งวันหลังจากไบเดนลงนามในแพ็คเกจการใช้จ่ายทำเนียบขาวประกาศอีก 200 ล้านดอลลาร์ในความช่วยเหลือทางทหารทันทีแก่ยูเครน ประกอบด้วยอาวุธขนาดเล็ก อาวุธต่อต้านรถถัง และต่อต้านอากาศยานจากกองกำลังป้องกันสหรัฐ
หน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ หรือ USAID กำลังร่วมมือกับหน่วยงานของสหประชาชาติเพื่อจัดวางอุปกรณ์บรรเทาทุกข์ที่สำคัญทั่วประเทศยูเครน รวมถึงอาหารฉุกเฉิน ชุดผ่าตัดและเครื่องมือแพทย์ ผ้าห่มเก็บอุณหภูมิ และอุปกรณ์สุขาภิบาล นับตั้งแต่รัสเซียบุกเข้ามา USAID ได้ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมจำนวน 107 ล้านดอลลาร์
เมื่อถึงเวลาที่รัสเซียโจมตีเมื่อ วันที่ 24 ก.พ.ยูเครนได้รับอาวุธส่วนใหญ่จากแพคเกจความช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 200 ล้านดอลลาร์ ที่ ประกาศในเดือนธันวาคม 2564
ทันทีหลังจากการบุกรุก ไบเดนประกาศเพิ่ม อาวุธอีก 350 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งเหนือกว่าอาวุธต่อต้านอากาศยาน Stinger และระบบขีปนาวุธ Javelin ที่สหรัฐฯ จัดหาให้ โดยได้รับอนุมัติจากอเมริกา ตั้งแต่เอสโตเนีย ลัตเวีย และลิทัวเนียไปจนถึงยูเครน
และสหรัฐฯ ได้รายงานว่าได้เปลี่ยนเส้นทาง เฮลิคอปเตอร์ Mi-17 ซึ่งเดิมทีมีไว้สำหรับอัฟกานิสถาน
ความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ต่อยูเครนเป็นอย่างไรตั้งแต่สหภาพโซเวียตล่มสลาย?
เนื่องจากยูเครนมีคลังอาวุธนิวเคลียร์ที่ใหญ่เป็นอันดับสาม ของโลก ในปี 1991 เป้าหมายนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ในตอนแรกคือการรักษาอาวุธนิวเคลียร์ของยูเครน
ตลอดช่วงกลางทศวรรษ 1990 สหรัฐฯ ได้ช่วยยูเครนในการรื้อถอนขีปนาวุธ เครื่องบินทิ้งระเบิด และโครงสร้างพื้นฐานด้านนิวเคลียร์อื่นๆ การปลดนิวเคลียร์ครั้งนี้สิ้นสุดลงในปี 2539ด้วยการย้ายหัวรบนิวเคลียร์ลำสุดท้ายไปยังรัสเซีย
สหรัฐฯ ยังคงสนับสนุนยูเครนต่อไปในช่วงการปฏิวัติสีส้มซึ่งเป็นการประท้วงครั้งใหญ่ในปี 2547 และ 2548 ซึ่งตามมาด้วยชัยชนะที่เห็นได้ชัดของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่สนับสนุนรัสเซีย ซึ่งต้องสงสัยว่าฉ้อโกงอย่างกว้างขวาง นอกเหนือจากการสนับสนุนเชิงโวหารแล้ว สหรัฐฯ ยังให้เงินอย่างน้อย13.8 ล้านดอลลาร์เพื่อให้แน่ใจว่าการเลือกตั้งรอบต่อไปเป็นไปอย่างเสรีและยุติธรรม
การมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในยูเครนเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังการปฏิวัติ Euromaidanซึ่งเป็นกระแสการประท้วงในช่วงปลายปี 2013 และ 2014 ซึ่งนำไปสู่การขับไล่ประธานาธิบดี Viktor Yanukovych ในขณะนั้น
ความขัดแย้งปะทุขึ้นในอีกไม่กี่วันต่อมา เมื่อรัสเซียผนวกไครเมีย ภูมิภาคทางตอนใต้ของยูเครน และเริ่มสนับสนุนกองกำลังติดอาวุธแบ่งแยกดินแดนทางตะวันออกของประเทศ ระหว่างการผนวกดินแดนไครเมียและการรุกรานของรัสเซีย สหรัฐฯ ได้ให้ความช่วยเหลือด้านความปลอดภัยมากกว่า2.7 พันล้านดอลลาร์ เงินจำนวนนี้ส่วนใหญ่ได้ให้ทุนสนับสนุนด้านอาวุธ การฝึกอบรม และความร่วมมือด้านข่าวกรอง เพื่อช่วยให้ยูเครนต่อสู้กับกองกำลังติดอาวุธเหล่านี้ ชาวยูเครน มากกว่า14,000 คนถูกสังหารระหว่างปี 2557-2564
ยูเครนได้รับเงินประมาณ418 ล้านดอลลาร์ต่อปีตั้งแต่ปี 2557 จากกระทรวงการต่างประเทศและ USAID บางส่วนได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการว่าเป็น ” ความช่วยเหลือ ที่ไม่ร้ายแรง ” แต่รวมถึงสิ่งของต่างๆ เช่น ชุดเกราะ หมวกกันน็อค ยานพาหนะ อุปกรณ์วิศวกรรมหนัก และเรือลาดตระเวนที่สนับสนุนวัตถุประสงค์ด้านความปลอดภัยของสหรัฐฯ และยูเครนโดยตรง
นอกจากนี้ เงินช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของสหรัฐฯโดยเฉลี่ยมากกว่า 350 ล้านดอลลาร์ สหรัฐฯ ไหลไปยูเครนทุกปีตั้งแต่ปี 2014 เงินทุนนี้มอบสิ่งของบรรเทาทุกข์ที่จำเป็น เช่น ผ้าห่มและบัตรกำนัลอาหาร การฝึกอบรมสำหรับเจ้าหน้าที่สาธารณสุข และการซ่อมแซมโครงสร้างบ้านเรือนที่ถูกทำลายจากความขัดแย้ง
มีอะไรอีกบ้างที่เกิดขึ้นในแง่ของความช่วยเหลือทางทหารสำหรับยูเครน?
ความช่วยเหลือทางทหารมาจากหลายประเทศเพิ่มเติม รวมทั้ง70 ล้านดอลลาร์จากออสเตรเลียและประมาณ 1.1 พันล้านดอลลาร์ในยุทโธปกรณ์ทางทหารจากสหภาพยุโรป
รัสเซียขู่ว่าจะกำหนดเป้าหมายการจัดส่งความช่วยเหลือทางทหาร ความช่วยเหลือทางการทหารแก่ยูเครนจะถูกส่งเมื่อใดและอย่างไร เนื่องจากการโจมตีทางอากาศของรัสเซียที่ฐานทัพทหารของยูเครนใกล้ชายแดนโปแลนด์ ไม่ชัดเจน นักวิเคราะห์ทางทหารเน้นย้ำว่ายุทธศาสตร์ของยูเครนต้องอาศัยการทำสงครามในเมืองและสงครามการขัดสีที่ยืดเยื้อ
แม้ว่าความช่วยเหลือทางทหารที่ได้รับคำมั่นส่วนใหญ่จะสนับสนุนกลยุทธ์นี้ แต่ก็ยากขึ้นที่จะส่งอาวุธเข้าไปในยูเครน นั่นเป็นความจริงสำหรับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเช่นกัน
แม้ว่าความขัดแย้งนี้จะสิ้นสุดลงในไม่ช้า ยูเครนอาจต้องการอะไรในอนาคต
หลายประเทศให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนทางทหารแก่ยูเครน แต่ประเทศนี้ยังต้องการความช่วยเหลือในการสร้างใหม่หลังสงคราม ภาพถ่ายดาวเทียมแสดงขอบเขตความเสียหายของโครงสร้างพื้นฐานในเมืองต่างๆ ของยูเครน การฟื้นฟูจะซับซ้อนจากความท้าทายทางการเมืองของยูเครน รวมถึงการทุจริตและลัทธิภูมิภาคนิยมที่หยั่งรากลึก
ความต้องการด้านมนุษยธรรมก็จะรุนแรงเช่นกัน ก่อนการบุกรุก สหประชาชาติประมาณการว่า3.4 ล้านคนต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเนื่องจากความขัดแย้งอย่างต่อเนื่องในยูเครนตะวันออก ตอนนี้ชาว ยูเครนกว่า 2.8 ล้านคน ได้หลบหนีออกนอกประเทศ การจัดหาผู้ลี้ภัยเหล่านี้และพาพวกเขากลับบ้านจะเป็นจุดสนใจหลัก
น่าเสียดายที่ความช่วยเหลือทางทหารและอาวุธที่เพิ่มขึ้นสำหรับยูเครนมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจอย่างมีนัยสำคัญ
รัฐบาลยูเครนได้เรียกร้องให้ใครก็ตามที่เต็มใจจะจับอาวุธให้ทำเช่นนั้น มีรายงานว่าปืนไรเฟิลอัตโนมัติมากกว่า 25,000 กระบอก กระสุน 10 ล้านนัด ระเบิดและเครื่องยิงจรวดถูกแจกจ่ายในกรุงเคียฟเพียงแห่งเดียว มีปืนจำนวน มากขึ้นจากสหรัฐฯ และพันธมิตร รวมทั้งแคนาดาและฟินแลนด์
พลเรือนได้เรียนรู้วิธีจัดการกับอาวุธจากสมาชิกของกองกำลังติดอาวุธฝ่ายขวาจัด
พลเรือนชาวยูเครนบางคนกำลังเรียนรู้วิธีจัดการกับอาวุธจากผู้สอนที่ผูกติดอยู่กับกลุ่มหัวรุนแรง AP Photo / Vadim Ghirda
การเทอาวุธเข้าสู่ประเทศที่ทำสงครามอาจดูสมเหตุสมผล แต่อาวุธที่หลั่งไหลเข้ามานี้สามารถดักจับประเทศที่มีความขัดแย้งได้ ตามรายงานล่าสุดของสหประชาชาติการแพร่กระจายของอาวุธขนาดเล็กและอาวุธเบา เช่น อาวุธที่จำหน่ายในยูเครน สามารถยืดอายุการสู้รบ ขัดขวางการดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพ และเป็นอันตรายต่อผู้รักษาสันติภาพและพลเรือนในท้องถิ่น กล่าวโดยสรุป อาวุธที่ถูกส่งไปช่วยเหลือยูเครนในวันนี้ อาจทำให้ประเทศนี้รุนแรงขึ้นในปีต่อๆ ไป
นอกจากนี้ยังมีความเสี่ยงที่เมื่อวิกฤตในปัจจุบันผ่านไป อาวุธเบาอาจไปอยู่ที่อื่นในยุโรป หรือตกอยู่ภายใต้การควบคุมของกองกำลังติดอาวุธที่ปฏิบัติการในยูเครน รวมถึง กองพัน Azov ทางขวา สุด เพื่อลดความเสี่ยงนั้น อาจจำเป็นต้องมีโครงการซื้ออาวุธคืน แม้ว่าความสำเร็จของโครงการดังกล่าวจะยังคงเป็นที่ ถกเถียง กันอย่างถึงพริกถึงขิง
